场长工作报告
转变方式 调整结构
深化改革 促进发展
努力建设更高标准、更加全面的小康社会
——在胜利农场十三届一次职工代表大会上的报告
童良军
（2016年2月24日）
各位代表、同志们：
这次会议的主题是：深入贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议精神，全面总结“十二五”及2015年工作取得的成绩和经验，科学谋划“十三五”蓝图，转变方式，调整结构，深化改革，促进发展，为建设更高标准、更加全面的小康社会而奋斗。
现在，我受大会主席团委托报告工作，请各位代表审议。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期，是我场经济社会发展进程中极不平凡的五年。农场党委认真贯彻总局、管局党委一系列会议精神和重要部署，团结和带领全场人民，以建设现代化大农业、保障国家粮食安全为已任，主动适应发展新常态，坚持稳中求进的主基调，以稳增长、促改革、调结构、惠民生为主线，开拓进取，顽强拼搏，战胜了自然灾害、市场风险以及发展新常态社会矛盾集中突显等多重挑战，农场呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的喜人局面，农场科学谋划“十二五”、实施“富民强场”战略成效显著，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
（一）农场经济总量实现新突破。
五年来，农业连年丰收，累计生产粮食197.95万吨，比“十一五”时期增长66.25万吨，年均增长8.49%；国内生产总值由2010年的6.85亿元增长到2015年的12.58亿元，年均增长12.9%；与2010年同期相比，基本实现了经济总量翻一番的目标；2015年居民人均可支配收入达到2.39万元，农场经济增长速度与人民收入水平保持同步较快增长；农场产业结构调整取得新进展，第二产业生产总值由2010年的 1.2亿元增加到2015年的1.83亿元，第三产业生产总值由2010年的1亿增加到2015年的2.42亿元。三次产业比例由68：17：15调整为66：15：19 ，与“十一五”时期相比产业结构明显优化。
（二）现代化大农业建设取得新成果。
一是适应市场需求，调优种植结构。全场绿色优质水稻种植面积达到48万亩，玉米、大豆、经济作物种植面积发展到20万亩。其中：新增旱改水面积18万亩，累计增产15万吨，实现职工增收9000余万元，农场增效2000多万元。玉米种植面积由8万亩发展到 14万亩，累计实现粮食增产15万吨、职工增收6000万元。
二是夯实农业基础，提高粮食产能。充分利用国投和农场自筹资金，完成土地整理、小型农田水利、水土保持、节水增粮、千亿斤产能和农业综合开发、农机装备等项目工程，通过科学规划、严格管理，基本农田得到有效保护和提升，抗灾能力显著增强，粮食生产能力逐年攀升。从2010年开始，平均每年农田基本建设投入达1亿元以上，重点加强了挠力河涝区的治理和完善，总治理面积达19.5万亩，新增加耕地2240亩，年增产粮食9750吨，年增效益2925万元。通过国家项目补贴、银行贷款、职工自筹等方式，总投资达3.36亿元，装备各型先进农业机械8370台（件）。
三是集成应用新技术，全面推广高产高效模式。五年来，农场创新总结的多项高产栽培模式，引领现代农业的发展，已实现水稻统供芽种100%，水稻精密播种100%，机械撒肥100%，飞机航化作业面积年均达到80万亩。创新总结了水稻高产创建18项新技术、旱田高产高效栽培10项新技术集成推广大面积应用，为农业持续增产增收提供了保证。
四是全面加强管理，生产经营机制创新提升。完善落实以家庭农场为经营单位的统分结合双层经营体制，落实总局“两田制”土地承包政策，配套生产资料招标采购、良种繁育供应、大组承包、农机作业费统一指导价格、作业质量验收单、财务公开等10项政策，进一步保护和激发了职工群众种粮产粮积极性。农场进一步完善大型专业合作社建设，以龙旺水稻农民专业合作社统供“三大肥”、好山河农机专业合作社旱田大机械作业、种子公司统一供种为重点，建立了“合作社+农户”、“公司+农户”等高效经营管理模式，保证了各个环节的农时标准和生产资料的质优价廉，作物产量逐年提高，水稻平均亩产由2010年的500公斤增加到达到2015年的580公斤，亩效益达500元以上，玉米平均亩产由2010年的520公斤增加到2015年的700 公斤，亩效益达 300 元以上。
（三）产业体系构建凝聚新势能。
五年来，农场累计投资700万元，完成工业园区“三通一平”等基础配套工程。农场出台优惠政策，加大招商引资力度，引进招商项目9个，累计到位项目资金逾1亿元。2015年实现招商项目3个。引进哈尔滨龙冶新能源公司总投资1.5亿元的生物质热电联产项目，促进水稻秸秆等可再生能源的转化利用；完成胜利粮油食品公司米厂建设扩建项目和旭谷粮食贸易公司粮食烘干扩建项目。新成立的黑龙江农垦胜丰粮库进入国有粮库序列，2015年完成投资项目2500万元，建设保温仓3座，地坪12600平方米，千吨囤30个，实现粮食代储经营收入544万元。胜利粮油食品公司“长乐牌”挂面被评为中国驰名商标。北大荒牌东北黑蜂系列产品通过国家食品药品监管总局保健食品注册，在京东、淘宝等各大电子商城签约销售，销量居同行业前列。进一步提高农场绿色有机食品的品牌效应，发挥了省级农业产业化龙头企业的示范作用。2015年实现工业总产值3.2亿元，工业增加值9030万元。全场现有各类工业企业23家，大型谷物烘干设备23座，年收储加工能力35万吨。水稻年加工能力由4.5万吨增加到22万吨，工业增加值由0.6亿元增加到0.9亿元。建立和完善了“龙头+合作社+农户”的产业化发展模式，以长乐、茂泰、龙旺、好山河等6家农业专业合作社为主体，与农户联合建立原材料采购供应基地，积极开展订单、特色种植。企业诚信度不断提高，扩大经营规模，实现企业与职工效益“双赢”。农业产业化初具规模，有效延长产业链条，促进了产业优化升级。
（四）精细化管理凸显新效应。
五年来，我们不断完善“全面经营、全程管理”体系，开源节流，把精细管理、精心经营贯穿于经营、社会等全部工作中，释放发展新效应。一是经营领域不断拓展。坚持效益最大化，做好土地、粮食、旅游、农资、品牌等各种有形资源和无形资产的经营工作。二是管理领域不断规范。树立过紧日子思想，围绕“三重一大”、土地承包、财务刚性预算、农户贷款管理、各类项目建设、法人授权委托、耕地承包费收缴、惠农资金一卡通等强化管理，严格规范资金运行机制。加大场务公开力度，推行阳光服务大厅和“两个管理平台”以及小额农贷公开告知制度。强化财务内审监督管理，保证资金、项目等健康运行。2015年完成清欠及账销案存回收欠款132万元，完成管局下达指标的120%，农场实现统盈利润3416万元，资产负债率降低到57%，比上年下降15个百分点。
（五）城镇建设管理呈现新变化。
五年来，农场完成城镇《总体规划》和《场部控制***详细规划》编制工作，全面完成了整体搬迁危房改造项目，整体搬迁居民点41个，3600户居民从低矮破旧的砖草房搬迁到宽敞明亮的楼房居住，彻底改变了职工居民的居住条件和生活环境；全场新建住宅楼60栋，新增住宅建筑面积33万平方米，人均居住面积由25平方米增加到28平方米，城镇化率由63%增加到98%；场区新增白色路面2公里、砂石路1公里，中央大街、胜利路、翠屏路街道拓宽8公里，管理区新增砂石路500公里，职工群众出行更加便捷；场区打深水井9眼，自来水管线由41公里增加到63公里，自来水入户率提高到100%；新建节能减排集中供热中心一处，供热面积由14万平方米增加到50万平方米；数字化电视覆盖率100%；新组建了社区管理服务站和环卫、物业、园林、机务、城管五个专业服务大队，加强《场规民约》居民自治建设，逐步完善了城市建设管理的常态机制；推进生态环境治理和场区绿化美化建设，2015年完成 人工造林500亩，并顺利启动实施了挠力河自然保护区退耕还湿工作，场区五年新增绿化苗木100万株，绿地60万平方米，城镇绿化率达45%。喀尔喀旅游区被评为国家AAA级旅游景区，2015年完成景区招商引资承包经营工作，加快了农场旅游产业的商业化发展。
（六）人民生活水平实现新提升。
“十二五”时期是农场人民获得实惠最多的五年。五年来，关系到人民群众切身利益的教育、卫生、文化、劳动就业、社会保障、扶低等民生和社会公益事业进一步发展。农场兴建了幼儿园教学楼、学校塑胶体育场，教师及学生电脑、实验室设备、班级投影全部更新，办学条件得以进一步提升，教学环境更加优越，学校及幼儿园已步入省级先进行列，教学水平居建三江管理局前列。农场医院由股份制转为公益性医院，投资2000余万元，新建6800平方米医院综合楼，配齐数字化X光机、彩超、全自动生化仪等医疗设备，在整体搬迁小区设立社区卫生服务站，全场基层医疗卫生机构和医院全部实行药品零差价销售，为职工群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进了卫生事业全面、协调、可持续发展；建立标准化畜牧养殖小区2个，蔬菜种植基地1处，新型农贸市场1处，新增工商运建服企业20家，个体户180余户，其中大型超市2家，物流快递商户7家，新增加公共图书馆1处，文化休闲广场5处，健身器材200余套，保障和满足了农场居民日益增长的物质文化消费需求；启动了农场重点民生建设项目-总投资5700万元的综合艺体馆工程，投资1659万元新建的污水处理厂和投资1613万元即将完工的垃圾处理厂，将极大地改善职工的居住生活环境；农场累计投入无息帮扶资金1000万元，党员干部累计投入帮扶资金280万元，帮扶低收入家庭376户，实现人均收入2万元，救助低保户、困难户450户，办理职工子女就业718人，“五七工”、“家属工”养老保险549人，灵活就业人员社会保险954人，实现农场辖区内养老保险、医疗保险基本覆盖，“五险合一”社会保障体系日益完善。
（七）从严治党和精神文明建设取得新成效。
一是以党委理论中心组学习为龙头，创建学习型党组织、学习型领导班子。二是加强领导班子和干部队伍建设。扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，党员干部作风明显转变。深化“五型班子”创建活动，切实提高了班子凝聚力。制定了后备干部培养、党员领导干部密切联系群众等一系列干部管理制度，提升了服务水平。创新开展了“党建百里示范带”、“细胞工程”、“服务型党组织”等一系列特色党建载体，提升了基层党组织建设的整体水平。农场党委荣获佳木斯市委“先进基层党组织”称号。三是干部作风明显转变。认真落实党风廉政建设“三个责任”和“三重一大”制度，从源头上制止腐败行为的发生。开展了党风巡视工作，严格查处了各类违纪违法案件。2015年，全年立案3件，结案3件，挽回经济损失5万元。四是精神文明建设成效显著。加强舆论宣传，建设农场官方网站、微信、微博公众平台，每年平均在各类媒体用稿5000余条，提高了企业知名度和影响力。加强思想道德建设，深入开展培育和践行社会主义核心价值观以及文明创建活动。农场先后有2个单位跻入省级文明单位标兵行列，6个单位被授予管局级以上文明单位，李艳龙被评为全国人民调解能手、垦区“十佳公仆”，王国成荣获“垦区首届道德模范”称号。农场被总局授予宣传思想工作先进集体。广泛开展职工群众性文体活动，每年举办各类文体活动10余场次，让广大职工群众充分享受社会文明进步成果。五是社会治安综合治理、安全生产和信访工作局面良好。公、法、司政法干警和信访、安保、民调干部为维护农场长治久安、和谐稳定做出了突出贡献。五年来，农场未发生群体性事件、恶性案件和重特大治安、刑事案件、重特大安全事故。农场“六五”普法工作以满分成绩通过省、总局验收组验收，2015年，调处民间矛盾纠纷695件。农场连续被评为省级“平安农场”、总局社会治安综合治理先进单位、管局信访工作先进单位。六是群团组织作用凸显。共青团、女工等部门在农场发展中也发挥了重要作用，获得了总局级“五四”红旗团委和标准化女工组织荣誉称号，武装工作圆满完成了应急分队训练、征兵任务，老干部、关工委对农场发展给予全力支持，老干部科被授予“省级老干部标兵之家”荣誉称号。
五年来，农场经济社会实现快速发展，加深了我们对改革和发展的再认识。一是必须坚持以解放思想为第一追求。只有坚持解放思想、与时俱进、实事求是的学习精神，才能推动实践基础上的理论创新，成为推进农场发展的强大引擎。二是必须坚持以发展为第一要务。把发展好、维护好、实现好最广大职工群众根本利益作为出发点和落脚点。坚持农业是立场之基，工业是强场之策，城镇是兴场之要的科学发展思路，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全面协调发展。三是必须坚持以服务百姓为第一宗旨。要不断加强民生工程与公共服务设施建设，才能满足职工群众日益增长的物质文化需求。四是必须坚持以廉洁勤政为第一准则。只有打造政治坚定、能力突出、作风过硬、清正廉洁的干部和人才队伍，才能形成推动社会发展的强大合力。五是必须坚持以党的建设为第一保证。只有坚持不懈地加强和改善党的领导，才能充分发挥党的政治优势，为农场发展提供坚强保证。
上述成绩的取得得益于上级领导的关怀，得益于社会各界和离退休老同志的支持，得益于全体干部的团结奋斗，得益于广大职工群众的辛勤努力。在此，我代表农场党政班子向所有为农场发展和进步付出努力的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“十二五”时期，农场经济与社会各项事业的发展取得了显著成绩，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。但还存在许多问题和困难，主要是：产业结构层次低，一产比重过大，二、三产业比重小；原字号产品比重大，精深加工产品比重小；所有制结构不合理，国有经济比重占64.7%，非国有经济比重占35.3%，经济发展无活力；非公有经济和对外贸易发展缓慢，市场开拓能力不强，市场和经营主体单一；人才结构不合理，缺乏专业技术人才；农业防减灾体系还不够健全，农业基础仍然需进一步加强；小城镇的配套建设和精细化管理及服务水平不够高，还需要进一步完善；职工居民缺乏艰苦创业意识、农场树立过紧日子思想不牢；部分领导干部满足于现状的思想比较严重，创新担当意识不强，解决问题的办法不多。对此，我们必须予以高度重视，结合深入推进农场改革，采取强有力的举措，下大气力加以解决，努力清除制约发展的各种障碍，全力推进农场经济社会又好又快发展。
二、高起点、高标准谋划好“十三五”规划
“十三五”时期是我场建设更高标准小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全场干部职工要深刻把握经济发展新态势、新特点、新要求，明确经济发展新目标新任务，深刻把握我场面临的新挑战新机遇，认清形势，理清思路，突出前瞻性和引领性，开创农场改革发展新局面。
贯彻“五大发展理念”：一是贯彻创新发展理念，在释放经济发展活力、推动招商引资、培植税源和拓展网络经济空间上有新作为；二是贯彻协调发展理念，在对接落实国家强农惠农政策、推动一、二、三产业相融合上有新作为；三是贯彻绿色发展理念，在挖掘自身资源潜力、转变生产生活方式、大力发展循环经济上有新作为；四是贯彻开放发展理念，发挥市场资源配置作用，在谋划和推进改革发展上有新作为；五是贯彻共享发展理念，扎实推进精准扶贫精准脱贫，在提升低收入人群生活质量上有新作为。
坚持“十个原则”：即坚持发展是第一要务；坚持以人为本；坚持放大优势；坚持求实科学；坚持落实上级要求与自身场情相结合；坚持可能性和现实性相结合；坚持推进当前工作和谋划长远发展相结合；坚持重点工作推进和兼顾一般工作相结合；坚持完成时间节点上的任务和相应财力相结合；坚持各项工作高标准，站排头、创一流。
“十三五”时期农场发展总体规划：按照中央提出的“五大发展理念”的总体要求，围绕“四个全面”战略布局，以改革创新为主题，以科学发展为取向，以实现民富场强为目标，主动适应经济发展新常态，调优种植结构，转变发展方式，强化经营管理，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，促进一二三产业融合发展，提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给能力，打造新型农业现代化的示范区，加强农业对外合作，维护和谐稳定，努力建设更高标准、更加全面的小康社会。
主要预期目标是：经济综合实力显著增强，到2020年，国内生产总值达到17.23亿元，比“十二五”时期增加4.65亿元，年均增长6.5%；经济结构战略性调整取得明显成效，第一、二、三产业结构比重为57：20：23；职工群众的生活水平和质量稳步提高，居民人均可支配收入达到3.3万元，比“十二五”期末增加0.82万元，年均增长6.6%。现行标准下贫困和低收入人员全部脱贫脱低，城镇化率98%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城镇绿化覆盖率达到50%；社会保障体系更加完善，全场参保人员占应参保人员总数的95%以上。
（一）调结构，提升现代化大农业建设水平。
一是优化种植结构。以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，转变干部职工观念，从单纯依靠产量向产量和质量并重转变，从过去注重“种得好”向“销得好”和“种得更好”发力，鼓励发动管理区干部、农户走出去找市场、签订单，发展市场看好的特色品种面积和有机产品，发展高效订单农业。二是配套农业基础设施。加大农田水利和抗灾农机具投入，提高农业防灾减灾设施等级，加快改造中低产田步伐，建设旱能灌、涝能排的高标准农田，促进粮食总产、单产、品质、效益稳步提高。三是提升畜牧业林业比重，大力发展畜牧经济和林业经济。以发展生猪、家禽和特色水产养殖为重点，转变增长方式，加强标准化小区建设和管理，突出抓好食草节粮型畜牧业，发展质量效益型现代畜牧业。扩大各类投资主体参与生态造林工程，到“十三五”期末，完成生态造林1125亩，森林覆盖率达到20.2%。
（二）转方式，促进一二三产业融合发展。
以工业园区建设为发展平台，加快资源转换，着力打造农产品、畜产品加工、节能产业、商贸流通四大工业产业支柱，通过以销促产，提升现有农产品加工企业的达产率，到“十三五”期末，第二产业产值达到3.44亿元。加大招商引资力度，积极培植税源，增加财政收入，建设年加工能力10万吨的大米加工厂、杂粮深加工项目、生物质热电厂、水稻育苗基质(苗床土)加工厂、秸秆腐熟剂加工厂、年屠宰量100万只大鹅加工厂、占地面积1.5万平方米的物流中心，保持水稻加工能力30万吨，小麦加工能力5万吨，蜂产品加工能力5000吨，有机肥料加工能力1万吨，农场新增加税收800万元以上。
（三）夯基础，推进重点工程项目建设。
按照全面规划、分步实施、重点建设的思路，全面对接国家、省委对垦区发展配套各项政策，规划“十三五”时期重点工程建设项目：重点是实施农业综合开发、千亿斤粮食产能项目，新增高产稳产田8万亩；实施土地整理项目，建设高标准基本农田24.11万亩；新增加粮食仓储能力14万吨；将喀尔喀旅游景区列入国家“十三五”旅游发展规划，投资6000万元建设旅游基础设施和公共服务设施建设；投资5150万元，实施城镇街道硬化、整体搬迁楼房改造、供水管网、排水管网、垃圾处理及社区绿化等建设项目。
（四）引人才，优化人才队伍结构。
“十三五”期间，人才总量从2015年645人发展到830人，重点引进、安置“互联网+”人才，完善农场专业技术人才的专业结构和年龄结构，优化各学科、各专业人才梯队层次结构。
（五）兜底线，完善社会保障体系。
扩大社会保险覆盖面，积极吸纳个体从业者参保，鼓励断保、漏保职工接续养老保险。到“十三五”期末，全场企业职工及灵活就业基本养老保险参保率达到95%。城镇职工及居民医疗保险参保率达到100%，真正做到应保尽保。
（六）促共富，打赢扶贫攻坚战。
实施精准帮扶、保扶，精准脱贫、脱低，每年落实无息启动帮扶资金200万元，以2015年末居民人均可支配收入为基数，实现贫困、低收入职工人均可支配收入增长幅度高于垦区水平，到2020年可扶持的贫困户、低收入户在现行标准下全部脱贫脱低，同全场人民一道步入小康社会。
（七）强党建，打造思想政治工作新高地。
一是坚持党要管党从严治党，加强领导班子和干部队伍建设。二是廉洁从政，加强反腐倡廉建设，以优良的党风促政风带民风树新风。三是以弘扬北大荒精神为主线，以培育和践行社会主义核心价值观为重点，加强职工群众思想道德建设，鼓励全场人民形成奋发向上、干事创业的氛围。四是围绕发展，服务大局，加强舆论宣传引导，做好传统媒体与新媒体的“互动”宣传，构建全方位、立体化、多角度的宣传格局，为建设更高标准、更加全面的小康社会提供强大价值引导力、精神推动力。五是深入创建“平安农场”，认真落实安全生产责任制，确保职工群众生命财产安全。
三、做好2016年工作安排，奋力开创“十三五”良好开局
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是全面推进农垦改革的起步之年。我们要按照总局、管局党委的战略部署，主动认识和适应经济发展新常态，深入思考和把握经济运行的新规律、农业现代化发展的新任务，按照历史发展阶段显露的新问题、依法行政的新特点、从严管党治党的新要求，发挥优势，补齐短板，乘势而上，为“十三五”开好局、起好步。
指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、省委十一届六中全会以及总局、管局党委（扩大）会议精神，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进职工增收、农场增效，降低企业运行成本，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，为建设更高标准、更加全面的小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标：全年实现国内生产总值13.36亿元，比上年增长6.2%；实现粮食总产量37.5万吨；居民人均可支配收入2.54万元，比上年增长6.3%；资产负债率下降到55%。
（一）调优结构，提高农业种植效益。
一是调整种植业结构。以“稳水稻、减玉米、增大豆、强经作”为原则，稳定水稻种植面积，减少普通玉米种植面积，扩大专用玉米、绿色（有机）大豆、杂粮、杂豆等经济作物种植面积，大力发展订单种植农业。20万亩旱田种植：在2015年种植5000亩绿色有机大豆取得良好经济效益的基础上，种植高蛋白大豆（北豆40、黑河38）7.5万亩，玉米与收储企业对接，种植7万亩；经济作物种植小粒黄豆（芽豆）、芸豆（花芸豆）、双青豆、黑豆等5.5万亩，品种选择适合大地块大面积种植的品种。48万亩水田种植：推广改善水稻适口性技术，增加高食味值水稻、粘稻订单种植比例。二是优化种植方式。继续抓好统一供种、测土配方施肥等种植模式，推广节水灌溉技术和侧深施肥技术，做好化肥、农药、除草剂“三减”工作，降低“三大肥”常规配比用量，调优种植品质结构，促进农业提质增效、职工收入可持续增长。三是大力发展绿色有机农产品。在已有4.1万亩有机种植面积的基础上，计划2016年增加有机认证面积5万亩，质量追溯面积10万亩以上。扩大经济效益好、消费需求高的绿色有机水稻种植面积。以粮油食品公司、茂泰米业为龙头，发展糯稻、长粒香水稻订单种植农业。四是配套农田水利基础建设。总投资8882万元，完成土地整理项目，建设高标准农田8万亩，新增粮食产能7287吨，确保农场粮食产能建设稳步提高。投资434万元，实施农发水土保持建设项目，治理水土流失面积1.7万亩。投资1030万元，实施千亿斤粮食产能田间工程。投资280万元，完成小型农田水利工程及农场水利自筹建设工程，实施沟渠清淤和新建桥涵作业，提高农田抵御灾害、防洪除涝的能力。五是加大现代农机更新力度。充分利用国家惠农补贴政策，计划投资4500余万元，推进新型农业机械配套更新；投资1000万元，实施北大荒垦丰种业种子加工厂建设项目，完成建筑面积5209平方米；投资135万元，完成飞机场跑道扩建工程，满足世界最先进的农业飞机飞行需求，提高航化作业效率和质量；投资72万元，新建24站农机库房。六是抓好畜牧林业经济。完成绿化造林120亩和湿地自然保护区“退耕还湿”任务。加强畜牧养殖小区建设与管理，新建19站4000平方米生猪养殖小区1个，标准化生猪屠宰场一个，发展质量效益型畜牧业。
（二）转变方式，加快产业链条延伸。
一是做大做强龙头企业。着力做好稻米加工、面粉挂面、黑蜂产品等特色优势产业。茂泰米业年加工水稻能力增加到30万吨以上；粮油食品公司“长乐牌”挂面增加线上销售方式，并进一步拓展大米等粮食主产品销售市场份额；东北黑蜂系列产品线上销售1300万元以上。二是大力发展有机生态产品，龙头企业通过订单农业，靠绿色和有机赢得品牌知名度，逐步开发大米高端市场，使企业增效，种稻户增收。三是围绕资源优势进一步加大招商引资力度。优化招商环境，制定农场招商引资优惠政策及奖励办法，实施“全民招商”工程，鼓励支持场内外企业、个人参与项目开发建设，积极创办实体、领办公司，重奖引项目人，重点招引增加税收、解决就业、拉动产业的项目；投资200万元，配套工业园区“三通一平”工程；对已签订协议的招商项目及时做好跟踪服务，切实解决困难，争取项目早日开工建设并达产达效。推进吉林瑞隆农业生物科技有限公司的水稻育苗基质、有机生物肥料生产项目，生产绿色无污染水稻育苗基质，解决水稻苗床土取土和农药污染问题；发展刺五加木耳食用菌栽培产业，推进水稻育秧大棚二次综合利用工作；由黑龙江龙冶新能源公司投资1.5亿元建设15万千瓦生物质热电联产项目，争取年内建成投产，解决秸秆焚烧难题。四是加强粮食仓储设施建设。投资3500万元，建设胜丰粮库5万吨仓储设施及配套附属工程，保障粮食存储安全，延长农产品销售流通时间，促进农户增收。五是做好“互联网+”电子商务应用技术示范推广。利用粮油食品公司可追溯项目和东北黑蜂公司电子商务成功运作经验，应用大农网、京东、淘宝、天猫等“互联网+”电商平台，推广示范带动其他民营企业开设网上旗舰店，建立品牌企业+基地+网络店商模式，拓展农产品质量可追溯和销售网络渠道，提高企业经营效益与市场竞争力。
（三）改革创新，增强企业内生动力。
一是顺应改革大势。按照总局、管局党委统一部署，以“农场企业化、垦区集团化”为主线，贯彻落实中共中央、国务院和省委推进农垦改革发展的指示精神，保持清醒头脑，排除模糊认识，找准路径方法，强力推进农垦改革各项举措，激发加快发展的内生动力和活力。二是完善土地发包制度。全面推行总局“两田制”土地承包政策，合理确定2016年土地承包收费标准，基本田明确划定享受政策的职工、居民人员范围，增加政策性补贴资金，逐步向减少收费和不收费方向发展，经营田按上级要求逐步走向市场化。进一步加强土地流转和土地承包合同规范化管理，发挥土地资源和农机装备优势，推进土地规模经营。三是支持大众创业。落实管局《关于支持全民创业的实施意见》，降低市场准入门槛，开辟行政审批绿色通道，落实税收优惠、信贷支持、社会保障和服务等各项扶持政策，鼓励职工居民从事生猪、肉牛、大鹅、家鸡等畜禽养殖，黑蜂、野猪、鹿、大雁、河蟹等特色养殖，蔬菜种植，大榛子、核桃楸、樟子松嫁接红松等林下经济，以及农副产品加工、小型加工制造、社区服务等创业项目，通过创业带动就业，促进增收、农场增效和社会和谐稳定。四是创新经营主体。成立各类种植、加工、销售一体的专业合作社，加强合作社示范社建设，规范制度管理，促进农业生产向专业化社会化发展。五是加快推进粮油食品公司股份重组改革，积极帮助企业引进战略投资者，与有实力企业合作，学习借鉴经验，借助外来资本，解决企业发展资金不足，实现混合所有制经济。加强企业内部管理，建立现代企业制度，优化工作机制，提升企业发展实力和效益水平。
（四）强化管理，提高经济运行质量。
一是加强财务预算管理，提高预算的执行力。重点抓好土地承包、资产、货币、贷款的管理。加大对大额资金使用和重点项目检查力度，严格控制贷款规模，确保资金规范运行。强化刚性预算执行，推进责任追究倒查制度，确保财务刚性预算执行。二是抓好“四个确保”：即确保2016年全场生产生活的正常运转；确保重点工程项目的推进；确保必要的民生工程项目建设；确保债务有效化解。三是做到“四个加强”。要加强项目建设管理，严格执行项目法人制、招投标、项目监理、造价审核以及工程竣工审计制度；要加强财务考核管理，严肃执行财务管理规章制度，推进依法、依纪、依规治企；要加强场务公开工作，实行党务、政务、财务各领域全面公开，健全民主理财制度；要加强审计监督管理，以加强三公经费支出、预算执行、项目投资等专项审计为重点，落实审计常态化机制，实现审计监督全覆盖。四是做好资产经营。出台农场剩余住宅、门市、车库优惠销售政策，降低楼房库存，盘活有效闲置资产，提高农场资金回笼和利用率。五是推进对管理费开支人员进行定职责、定机构、定人员编制，科学设置机构和人员，减少“三公”经费等管理费支出。加强岗位考核管理，对不称职的人员实行尾数淘汰或转岗，提高工作效率，节支增效。
（五）完善功能，加强城镇建设与管理。
以共享改革发展成果、提升职工居民幸福指数为核心，进一步配套完善城镇载体功能，完成垃圾处理厂收尾工程、整体搬迁楼房维修改造、供暖、供水工程等民生工程，为职工群众提供良好的工作、生活环境。投资250万元，完成场区24栋楼房维修及10站房屋维修项目工程；投资87万元，完成国税地税楼房装修及库房建设；投资188万元，完成场区供热管道维修及除渣作业、自来水清洗、10站锅炉房和设备改造；投资369万元，实施人畜饮水建设项目及边境农场建设项目，钻井2眼，新建排水管网1500延长米；投资60万元，完成场区绿化工程；投资69.5万元，完成景苑法治广场建设、翠屏山文化广场维修及亮化工程、胜利宾馆和社区门诊维修工程。房产部门集中办理2009至2012年整体搬迁小区房屋登记和发证工作。
（六）改善民生，深入实施惠民利民工程。
一是集中资金落实民生领域重点工程项目建设。推进综合艺体馆建设工程及硬化场地3000平方米，绿化面积3600平方米，建设门球场2处，计划2017年8月前竣工投入使用，为进一步丰富职工群众业余文化生活、强健居民体魄奠定基础。投资344万元，完成10站-17站7.6公里通达公路及15队、20队危桥改造项目。投资105万，改装廉租房21户。投资325万元，学校各种功能室和仪器设备按垦区教育均衡发展各项指标配备到位，完成乒乓球、羽毛球、篮球训练场馆建设；投资58.7万元，更新幼儿园玩教具、乐器、功能活动室等教学设备；投资99万元，更新农场职工医院医疗设备和器材。二是加大扶低工作帮扶力度。实施全民、全社区参与的“保扶”攻坚工程，落实指标，强化约束，签订“保扶”工作责任状，与管理人员全年工作考核挂钩，采取以地扶低、以业扶低、以城扶低、职工合作、互助帮扶、干部帮带等多种形式精准保扶，“帮、学、干”相结合，加强各类技术培训和结构调整典型的试验、示范和推广，千方百计拓宽职工居民就业增收渠道，促进低收入家庭脱低致富。三是健全社会保障救助体系建设。完善教育救助、大病医疗救助、困难家庭生活救助、困难家庭取暖救助、贫困家庭提智扶志救助、贫困家庭政策性补贴救助等六大社会救助保障体系；鼓励断保和未保人员接续和参保，发挥社会养老保险社会保障作用。
（七）依法治场，扎实推进“平安农场”建设。
一是坚持依法治场。落实好“七五”普法规划，领导干部要带头学法、尊法、守法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要健全完善职工代表大会、重大问题集体决策、社会公示公开和听证等制度，依法保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深化政务公开，重点推进决策公开、执行公开、服务公开、管理公开、结果公开，丰富公示手段，扩大公示范围。二是构建“调访一体化”格局。以综治维稳中心（站）为依托，以人民调解为基础、行政调解、司法调解和信访化解相衔接的“四位一体”的专业调解和社会化调解格局。重点抓好信访积案化解和劳动保障维权工作，加大非访防控力度，畅通诉求表达渠道，规范信访接待秩序，努力做到及时就地解决信访问题，提高初信、初访的一次性办结率和化解率；进一步规范信访工作受理程序，提高群众信访事项的办理质量，按时限时办结。三是打造“平安胜利”。完善城区治安防控体系，深化人防物防技防建设，投资50万元，购置执法记录仪、酒精测试仪、违停抓拍监控系统等执法执勤设备以及方位灯、逃生气垫、呼吸器等抢险救援设备。动态监管重点场所的治安形势，继续推进各类人口电子档案建设，流动人口信息采集、出租房屋登记管理要达到95%以上。加强信息网络安全管理，提高网络虚拟社会舆情管控能力，强化网络教育和监管，发挥“互联网+”在社会治理工作中的作用。严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强居民群众的安全感。进一步优化社区“内网格”、管理区“外网格”管理。四是深化安全生产责任体系建设，加大安全生产联合执法检查力度，深入开展隐患排查和专项整治，确保不发生重特大安全生产事故。完善应急体系建设，强化队伍演练，提高应对突发事件能力。
（八）从严治党，全面加强和改进党的建设。
一是固本强基，夯实党建基础。进一步明确党组织机构设置、工作职责，工作流程，加强行政效能建设。继续推进服务型党组织建设，强化“细胞工程”建设。加强党建责任制落实，继续执行基层党组织书记党建工作专项述职汇报制度，推进党建工作常态化建设。二是强化干部管理，提高干部队伍活力。严格执行《胜利农场干部管理若干规定》等相关规定，强化干部的监督和管理，深入实施以“双百分”考核为重点的考核办法，全面公正客观评价干部，进一步推进干部交流轮岗工作，提高干部凝聚力、战斗力。三是严格加强党员队伍的管理。做好在职党员进社区工作。继续做好党员承诺践诺评诺活动，对党员进行分类、有针对性的管理，确保每个党员先锋模范作用得到有效发挥。四是加强党风廉政建设。坚持思想建党、制度治党，严明政治纪律和政治规矩。落实党委主体责任，纪委监督责任，部门工作责任。完善权力运行的制约监督体系，建立有效的廉政风险防控机制。严格执行“三重一大”、场务公开制度，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。严厉查处与民争利、欺压群众等行为，始终保持惩治腐败的高压态势。五是加强宣传思想文化工作和群团组织建设。强化理论武装，以“书记讲党课”、“理论下基层”等活动为载体，补足精神之钙，避免“本领恐慌”现象。强化舆论引导，把新兴媒体做活，构建微博、微信、网站“两微一网”全媒体格局，提高宣传工作的实效性。把践行社会主义核心价值观与发扬“北大荒精神”结合起来，培育和选树各类典型，做好总局道德模范及第三届“感动建三江人物”评选活动典型的推荐工作，巩固干部群众思想道德基础。加强群团工作，充分发挥工会、共青团等组织联系和服务群众的作用。
艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在管局党委的正确领导下，凝聚全体干部职工的智慧和力量，站在新起点，瞄准新目标，实现新发展，再接再厉，开拓进取，不断创造更加辉煌的业绩，为建设更高标准、更加全面的小康社会努力奋斗！